工作背景

推進“互聯網+政務服務”,是貫徹落實黨中央、國務院決策部署,把簡政放權、放管結合、優化服務改革推向縱深的關鍵環節,對加快轉變政府職能,提高政府服務效率和透明度,便利群眾辦事創業,進一步激發市場活力和社會創造力具有重要意義。近年來,國家高度重視“互聯網+政務服務”,印發了《國務院關于加快推進 “互聯網+政務服務”工作的指導意見(國發〔2016〕55號),《國務院關于加快推進全國一體化 在線政務服務平臺建設的指導意見》(國發〔2018〕27號)等系列文件。

文件指出,要2020年底前,要建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”技術和服務體系,實現政務服務的標準化、精準化、便捷化、平臺化、協同化,政務服務流程顯著優化,服務形式更加多元,服務渠道更為暢通,群眾辦事滿意度顯著提升。

政務服務標準化--實現政務服務事項清單標準化、辦事指南標準化、審查工作細則標準化、考核評估指標標準化、實名用戶標準化、線上線下支付標準化等,讓企業和群眾享受規范、透明、高效的政務服務。

政務服務精準化--按照公眾和企業辦事需求,群眾“點餐”與政府“端菜”相結合,將政務服務事項辦事指南要素和審查工作細則流程相融合,刪繁化簡,去重除冗,減條件、減材料、減環節,實現政務服務精準供給,讓數據“多跑路”,讓群眾“少跑腿”。

政務服務便捷化--以用戶為中心,整合政務服務資源和流程,提供個性化政務服務,實現一站式辦理。創新應用云計算、大數據、移動互聯網等新技術,分級分類推進新型智慧城市建設。對政務服務辦理過程和結果進行大數據分析,創新辦事質量控制和服務效果評估,大幅提高政務服務的在線化、個性化、智能化水平。

政務服務平臺化--打造線上線下融合、多級聯動的政務服務平臺體系。著力破解“信息孤島”,建成網上統一身份認證體系、統一支付體系、統一電子證照庫,推動跨部門、跨地區數據共享和業務協同;推動政務服務平臺向基層延伸,促進實體辦事大廳規范化建設,公眾和企業辦事網上直辦、就近能辦、同城通辦、異地可辦。

政務服務協同化--運用互聯網思維,調動各地區各部門積極性和主動性,在政務服務標準化、精準化、便捷化、平臺化過程中,推動政務服務跨地區、跨部門、跨層級業務協作。開展眾創、眾包、眾扶、眾籌,借助社會資源和智力,加快政務服務方式、方法、手段迭代創新,為企業和群眾提供用得上、用得好的“互聯網+政務服務”。

總體情況

光明區高度重視“互聯網+政務服務”工作,積極貫徹落實黨中央、國務院和省市政府的相關工作部署,通過廣東省統一政務服務網對外提供服務。目前,光明區共提供各類政務服務事項681項,分布在住房和建設局、民政局、衛生健康局、城市更新和土地整備局等,如下圖所示。

從事項所屬行業來看,最多的是住房和城鄉建設,達到106項,然后是人社、自然資源、衛生健康等。如下圖所示。

類別與來源

從辦件類型來看,承諾件較多,占比59%,即辦件達到了41%,即當場辦理。如下圖所示。

從事項類別來看,目前行政許可事項最多,大項277項,然后是公共服務,達到180項目。如下圖所示。

從權力來源來看,可分為法定本級行使、上級授權、上級委托、上級下放和其他。其中,法定本級行使的最多,達到63%。如下圖所示。

跨層級情況

在這些服務事項中,有的事項是僅在區級辦理,但還有不少事項是跨層級的,有跨區街兩級、市區兩級,還有市區街、區街村、省市區三級,還有的是省市區街、市區街村四級,甚至有部分事項是省事區街村五級。其中,市區兩級的最多,達到34%,區本級的其次,為29%,省市區三級的也都是到26.9%??傮w來看,區本級的僅占29%,其他71%都是跨層級的。如下圖所示。

大廳辦、窗口辦

近年來,光明區積極推進政務服務進駐大廳,目前已有75%的事項進駐大廳,方便公眾一站式辦理。如下圖所示。

不過,納入一窗辦理的目前還較少,僅有50個事項,占比7%,可以通過一窗辦理。如下圖所示。

納入綜合窗口辦理的較多,達到531項,占比78%。如下圖所示。

網辦、指間辦和現場辦

隨著互聯網、移動互聯網的快速發展,光明區高度重視網上辦理和指尖辦理,并且積極簡化優化服務事項,減少跑現場次數。其中,可以網辦的達到641項,占比94%。

不過,目前支持指尖辦理的還相對較少,只有31項,占比5%。如下圖所示。

可以通過指尖辦理的事項中,主要提供查閱、預約、申辦、咨詢和投訴等,渠道主要有廣東政務服務網APP、粵省事APP、微信公眾號等。如下圖所示。

到現場次數方面,目前有78%的事項到現場0次即可,即不需要到現場,近22%的是事項跑1次即可,只有極少數實現更需要2次。如下圖所示。

秒批實際情況

目前,光明區積極利用人工智能等新技術,探索“秒批”等無人化自動服務,已有20個項目實現了“秒批”。 如下圖所示。

法定時間和承諾時間

辦理時間方面,光明區也持續進行簡化優化,盡量壓縮時間,方便公眾辦事。其總體來看,1天辦結的達到7%,2至10天的達到13%,11至30天的較多,達到66%。如下圖所示。

時間壓縮方面,光明區成效明顯,總體時間來看,承諾時間只有法定時間的26.8%。如下圖所示。

平均時間來看,平均法定時間為25.8天,而承諾時間已壓縮至6.9天,進占法定時間的26.7%。如下圖所示。